REVISTA DEL INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS
Vol. 48 2o. Semestre de 2008
Edición especial de los estudios sobre pobreza y derechos humanos
Índice
Presentación
......................................................................................................... 7
Roberto Cuéllar M.
Mensajes de inauguración
del XXVI Curso Interdisciplinario
en Derechos Humanos
La pobreza distorsiona la personalidad humana
y es un profundo daño a la libertad................................................ 11
Roberto Cuéllar M., Director Ejecutivo del IIDH
Es hora de replantear las prioridades
...................................................................................................... 17
Óscar Arias Sánchez, Presidente
de la República de Costa Rica
Pobreza y derechos humanos
Los derechos humanos de los más pobres:
una ruta por construir en el sistema interamericano
....................................................................................................... 27
Roberto Cuéllar M.
Los derechos humanos desde la dimensión de la pobreza
...................................................................................................... 43
Mónica Pinto
Los sistemas internacionales de protección
de los derechos humanos: la perspectiva del acceso
a la justicia y la pobreza
...................................................................................................... 63
Pedro Nikken
Pobreza y derechos humanos en el sistema
interamericano. Algunas aproximaciones preliminares
.................................................................................................... 107
Ariel E. Dulitzky
Pobreza y derecho a la educación
................................................................................................... 135
Ricardo Hevia Rivas
Otros temas relacionados con la pobreza y los
derechos humanos
Dimensiones conceptuales de la protección legal contra
la discriminación
..................................................................................................... 157
Christian Courtis
Pobreza: cuestión de dignidad. Reflexión y propuesta
para construir una visión regional sobre políticas para
la reducción de la pobreza
.................................................................................................... 203
Mayra Falck
Integración local de la población refugiada
en Costa Rica
.................................................................................................... 231
Rebeca Ng Feng
Los derechos humanos de los pueblos indígenas:
desafíos y problemas
.................................................................................................... 257
Rodolfo Stavenhagen
Crisis en los precios de alimentos, pobreza
y seguridad alimentaria
.................................................................................................... 269
Rafael A. Trejos
Derechos humanos de los migrantes: perspectiva global
desde la dimensión de la pobreza
.................................................................................................... 291
Santiago José Vázquez Camacho
Presentación
El Instituto Interamericano de Derechos Humanos presenta la 48 Revista IIDH, correspondiente al segundo semestre de 2008. En esta revista académica se editan mensajes y ponencias ofrecidas en el marco del XXVI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos
Los derechos humanos desde la dimensión de la pobreza
(18-29 de agosto de 2008 - San José, Costa Rica),
(18-29 de agosto de 2008 - San José, Costa Rica),
así como dos de los trabajos presentados por participantes que optaron por obtener el certificado académico.
A partir de 2000 el número de la revista correspondiente al segundo semestre de cada año adquiere este carácter monográfico; así es desde que la dirección del IIDH propuso la estrategia centrada en el enfoque en tres grupos de derechos: participación política, acceso a la justicia y educación en derechos humanos; a su vez analizados mediante tres ejes transversales: equidad de género, diversidad étnica y participación de la sociedad civil. Más adelante se agregaría otro grupo de derechos: los económicos, sociales y culturales; así como la centralidad que atiende hoy la estrategia institucional: la implementación de la justicia, la participación, la educación y los derechos sociales desde la dimensión de la pobreza.
La Revista 48 es una memoria del evento pedagógico de mayor relevancia en el calendario anual del IIDH, sin dejar de lado el objetivo central de esta publicación seriada: fomentar la discusión de temas centrales para la comunidad internacional de derechos humanos, con miras a seguir encontrando formas novedosas para enfrentar los desafíos que en esta materia supone el actual contexto regional e internacional. En ese sentido, se apunta a que todas y todos los actores tengan una comprensión profunda de factores históricos y de elementos nuevos en el panorama de los derechos humanos de las Américas y en el mundo globalizado.
Como sabemos, hasta hace poco tiempo la cuestión de la pobreza no se le interrelacionó con la perspectiva de los derechos humanos. Afortunadamente los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC), y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, han dictado decisiones y sentencias sobresalientes y muy singulares y han logrado importantes desarrollos teóricos y doctrinarios en estas dos décadas. Pero aún es preocupante que en este tiempo de modernidad tecnológica y judicial, a más de veinte años del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de DESC, solo 16 de 35 estados de América han ratificado el Protocolo de San Salvador.
Resulta paradójico que aún hoy, gobiernos inclinados al enfoque de lo social en la democracia, muestren reservas cuando se trata de aceptar el enfoque de derechos y de sus derechos humanos específicos entre las personas y comunidades precarias y en condición de pobreza.
Los derechos humanos son universales y, como criterio más que universal es el más propio de la dignidad, son inherentes a toda persona humana de cualquier condición social. Esa es su enorme fortaleza, pero quedarnos solo con ese enfoque universal sin interrelacionarse desde la dimensión de la pobreza, sería aceptar una falsa universalización. Ahora hay muchos conflictos y reivindicaciones que tiene estrecha relación con los derechos humanos: desde la seguridad hasta la salud, desde el trabajo informal hasta la crisis de vivienda, desde las elecciones hasta la justicia que no es pronta ni cumplida. En el IIDH, desde 2000, imaginamos que en un futuro, los tribunales de justicia serán el legítimo escenario para reclamar estos derechos ante necesidades imperantes y de actualidad. A la vez, aspiramos a que en tanto los derechos de los pobres no son admitidos ni justiciables en el plano local, sean al menos admisibles en el plano de la justicia interamericana para bien de nuestra democracia. El gran problema y desafío de esta injusticia es que nuestras sociedades se han acostumbrado y han tolerado la exclusión de los derechos humanos desde la dimensión de la pobreza, sin que se tenga en cuenta ni en la educación ni en la justicia.
En consecuencia, es el poder de la democracia que no está funcionando o que solo se inclina hacia un lado de la sociedad. Tenemos que abrir un gran debate en que participe plenamente la opinión libre desde la esfera del mundo de los pobres. Hay que derribar esa muralla de exclusión que denigra y sin temores ni presiones se produzcan discusiones sinceras y propuestas razonadas y dignas en los niveles sociales más relegados de nuestras democracias.
En el curso XXVI del IIDH se dijo que la pobreza es denigrante y dolorosa cuando llega al nivel más excluyente de la miseria. Desde esta perspectiva las interrelaciones con las situaciones extremas de violencia y de peligrosidad no se pueden tomar a la ligera. Por el contrario, los derechos humanos de las personas más pobres hay que tenerlos muy en cuenta y en la más alta prioridad de nuestras democracias, y no utilizarles como una ventaja política coyuntural.
La meta del curso XXVI ha sido organizar un pensamiento amplio y abierto, basado en los principios y criterios del sistema interamericano que demuestre que en las democracias de hoy se pueden cumplir los derechos humanos desde la dimensión de la pobreza.
A modo de presentación, esta edición de la Revista incluye al inicio los mensajes de inauguración del XXVI Curso Interdisciplinario, a cargo del Presidente de la República de Costa Rica, Óscar Arias Sánchez, y de mi persona, como Director Ejecutivo de este Instituto Interamericano. Le sigue un artículo de introducción a la temática, que preparé como primera lección del Curso.
Las ponencias están divididas en dos grandes secciones. La primera está compuesta por cuatro reflexiones que tratan el tema de la pobreza desde una perspectiva de derechos humanos. En la segunda se incluyen seis aportes relativos a temas más específicos dentro del principal que nos ocupa.
Agradecemos a las autoras y autores por sus interesantes aportes y perspectivas; dejamos abierta la invitación a quienes deseen enviar sus trabajos a la consideración del Comité Editorial de la Revista IIDH.
Aprovechamos la oportunidad para agradecer, asimismo, a las agencias internacionales de cooperación, agencias del sistema de Naciones Unidas, agencias y organismos de la Organización de Estados Americanos, universidades y centros académicos, sin cuyos aportes y contribuciones la labor del IIDH no sería posible en las Américas.
Roberto Cuéllar M.
Director Ejecutivo
